К нерешенным проблемам мусорных операторов добавились новые
Сектор обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) остается в зоне системного риска, в неустойчивом состоянии 30 из примерно 220 операторов. Об этом свидетельствует индекс ТКО_аларм за январь – октябрь, который составляет Национальная ассоциация концессионеров и долгосрочных инвесторов в инфраструктуру (НАКДИ).
Не решена проблема неплатежей – компании, отвечающие за вывоз и утилизацию мусора, не могут получить денег ни с населения, ни с организаций, констатируют авторы мониторинга. На конец октября НАКДИ оценивает собираемость платежей примерно в 70%. Профинансировать кассовые разрывы кредитами не всегда удается из-за высоких ставок – около 18%. Как следствие, растет задолженность операторов перед компаниями, которые непосредственно вывозят мусор, – расплатиться не удается по 3–6 месяцев.
У 90% компаний кассовый разрыв превышает 50 млн руб., сообщал летом гендиректор «Российского экологического оператора» Денис Буцаев. 20–35% неплатежей приходится на население, 65–70% – на юридические лица, рассказал он в интервью РБК в ноябре. И если ситуация с платежами населения улучшается, то по юридическим лицам «ничего не меняется», а в некоторых регионах стало даже хуже. Бизнес действительно плохо платит, но операторы могут взыскивать долги через суд, говорит директор ассоциации операторов «Чистая страна» Руслан Губайдуллин.
У крупнейшего оператора Московской области – дочерней структуры «РТ-инвеста» (входит в госкорпорацию «Ростех») дебиторская задолженность по этому региону с начала года составила 2,8 млрд руб., рассказывает его представитель. Это сопоставимо с затратами на строительство современного сортировочного комплекса. В основном не платят юрлица, жители частных домов и управляющие компании, говорит он, последние иногда просто не перечисляют собранные деньги операторам. Часто население не хочет платить, поскольку не видит правильно оборудованных контейнерных площадок, а это зона ответственности муниципалитетов, отмечает представитель «РТ-инвеста». Можно адресно отключить свет или воду неплательщику, но нельзя адресно отключить от услуги вывоза мусора, сетует он. А выручку по договорам юрлиц сложно планировать, продолжает представитель «РТ-инвеста»: она рассчитывается по нормативам, на деле же компании вывозят через оператора значительно меньше.
Но больше всего мусорной реформе, по мнению авторов мониторинга, мешает непродуманность мер господдержки. В июле, например, были приняты поправки в Налоговый кодекс, освобождающие операторов на пять лет от НДС с 2020 г., если регионы не включили НДС в тариф. Однако льгота может только навредить сектору и снизить его инвестиционную привлекательность. Лишившись обязанности платить НДС, операторы лишатся и возможности ставить к вычету НДС, который включается в стоимость товаров и услуг их поставщиков, указывает руководитель налоговой практики Eversheds Sutherland Андрей Грачев, к тому же придется вернуть часть НДС, ранее поставленную к вычету при покупке основных средств. Лучше было бы не освобождать от НДС, а обнулить его ставку, тогда компании не лишились бы права на вычет, – это был бы двойной выигрыш, советует он.
